不同于普通再融资债券的募集资金用于偿还到期政府债券本金，特殊再融资债募集资金用于置换地方隐性债务。

据陕西省财政厅在中国债券信息网披露的文件，陕西省拟于10月24日发行特殊再融资债券100亿元，其中再融资一般债券44.7亿元，再融资专项债券55.3亿元。上述债券均为记账式固定利率付息债，将用于偿还存量债务。

文件显示，2022年，陕西省债务限额为10590亿元。截至2022年底，全省债务余额9786.8亿元，其中一般债务余额4620.3亿元，专项债务余额5166.5亿元。

这是第18个拟发行特殊再融资债券的地区。10月6日以来，内蒙古、天津、辽宁等地相继披露拟发行特殊再融资债券文件。据澎湃新闻统计，截至10月17日，全国18个省市披露的特殊再融资债券总额为7362.5358亿元。

方正证券分析师张伟认为，本次特殊再融资债券发行节奏偏快，并且发行规模存在超预期的可能性，这会带来政府债券供给增加，并给债市带来负面扰动。国盛证券首席分析师杨业伟则表示，再融资债是存量债务置换，供给冲击无需过虑。

光大证券分析师张旭认为，大量发行特殊再融资债会对投资者心理造成冲击，但对债券市场走势的影响较小。例如，2015年3月初发行大量置换债券的信息引发投资者恐慌，导致债券市场收益率明显上行，但全年来看，以10年期国债为代表的债券市场收益率还是下行的。